作者: 來源: 發表時間： 2026-03-19 18:55
今天下午，菏澤市“干事創業 擔當盡責”主題系列新聞發布會（市場監管工作專場）召開，邀請市市場監管局相關負責人介紹市場監管部門履職盡責，聚力提升綜合監管效能的有關情況，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
女士們、先生們，新聞界的各位朋友：
大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
為貫徹落實全市干事創業擔當盡責確保“十五五”開好局工作會議精神，展現開局之勢、起步之為，市新聞辦組織舉行“干事創業 擔當盡責”主題系列新聞發布會。今天我們召開第一場，非常高興邀請到市市場監管局黨組成員、三級調研員管廷軍先生為大家介紹市場監管部門履職盡責，聚力提升綜合監管效能的有關情況。同時，我們還邀請到：市市場監管局個私科科長、一級主任科員吳業勝先生；市市場監管局餐飲科科長李勇先生；市市場監管局行政許可協調科副科長臧云鵬先生；共同回答記者朋友關心的問題。
主持人
首先，請管廷軍先生作總體情況介紹。
管廷軍
各位媒體界朋友：
大家好！很高興參加今天的新聞發布會。首先，感謝大家一直以來對市場監管工作的關心支持。
全市干事創業擔當盡責確保“十五五”開好局工作會議，為我市高質量發展指明了方向，吹響了號角。2026年是實施“十五五”規劃的開局之年，也是我市加快“后來居上”、推進新一輪“突破菏澤魯西崛起”的關鍵之年。市場監管部門肩負維護市場秩序、守護民生安全、賦能產業升級的重任，將自覺擔責于身、履責于行，奮力譜寫市場監管新篇章，努力開創高質量發展新局面。
一、勇擔當、重實干成效明顯
過去的五年，菏澤市場監管系統認真落實市委、市政府部署要求，秉持“監管保安全、服務促發展”的工作理念，擔當作為，干事創業，為全市經濟社會“開新局”創造了良好條件。主要體現在以下方面：一是市場活力持續迸發。全市經營主體突破100萬家，網絡經營主體從6.3萬余家發展到11萬余家，新增外資企業333家、在營外資企業達到920家，1468家小微企業、1399家機構通過質量管理體系認證。二是市場秩序更加規范。構建統一大市場、保障公平競爭的制度機制基本形成，反不正當競爭、網絡交易、廣告、計量、價格、收費等監管制度不斷完善，“雙隨機、一公開”新型監管模式全面建立，部門聯合抽查比率達到70.2%，“放心消費在菏澤”活動取得顯著成果。三是質量建設成效顯著。完成國家級標準化試點項目21個，省級標準化試點項目65個，發布漢服、牡丹產業等市級地方標準34項。培育山東省高端品牌企業51家，好品山東企業18家，“泰山品質”認證企業3家。國家碳計量中心（山東）石化分中心落地建設，市質檢院與中國纖維質量檢測中心實現簽約合作。四是知識產權工作成效明顯。全市有效發明專利擁有量達到4000件，比“十三五”末增加2815件；有效注冊商標138116件，較“十三五”末增長153%；獲批地理標志證明商標60件，較“十三五”末增長87.5%。五是安全監管持續加力。全省食品安全工作評議中，我市3次獲得“A級”等次，同時，“食安山東”建設現場會兩次在菏澤召開。食品“三小”業態治理和社會共治經驗，獲省領導批示肯定。率先在全省出臺《菏澤市危害藥品安全犯罪涉案產品認定工作規則》，全市執業藥師配備率達到94.11%。在用特種設備定檢率保持100%，監管工作獲省局表揚，經驗做法被省委《改革與制度創新》簡報推廣。六是醫藥產業提質增效。生物醫藥產業“一港四園”布局全面形成，規上企業發展到143家，藥械化生產許可證持證企業數量303家，涵蓋473個化藥文號、255個中藥文號及116個原料藥登記號，覆蓋化學制劑、中藥制劑、原料藥、中藥飲片及醫用氧氣等領域，形成了原料供應、藥品生產、醫藥物流、市場銷售“一體化”的產業體系。
二、啟新程、再開拓續寫新篇
全市市場監管系統將進一步弘揚擔當精神和務實作風，以“開局即決戰、起步即沖刺”的奮斗姿態，真抓實干，履職盡責，奮力譜寫市場監管新篇章。
（一）以“萬無一失”的底線思維，筑牢全域安全防線。安全是發展的基石。我們將聚焦食品、藥品、重點工業產品和特種設備“四大安全”，加快構建全方位風險防控體系。在食品安全上，狠抓“兩個責任”落實，全力抓好肉及肉制品、網絡餐飲、保健食品等專項整治，積極探索創新網絡食品安全監管的新機制、新手段，力爭在全國率先形成“菏澤方案”。強力推廣“互聯網+AI”智慧監管模式，推動從“人海戰術”向“智慧巡防”轉型。在藥械化安全上，加強疫苗、集采中選藥品、兒童化妝品等重點品種監管，完善不良反應監測體系，嚴防區域性系統性風險。在產品質量上，以兒童老年人用品、公共安全相關產品為重點，實施靶向監管，形成監管閉環。在特種設備安全上，聚焦壓力容器、人員密集場所電梯等高風險設備，開展常態化隱患排查，對困難企業實施“體檢式”幫扶，堅決杜絕設備“帶病運行”。
（二）以“賦能發展”的大局意識，培育高質量新動能。服務發展是市場監管的核心使命。我們將主動融入全市經濟發展大局，高標準服務現代化產業體系建設。深入實施“菏澤優品”培育工程，推動曹縣漢服等特色產業品牌化升級，力爭在國家級標準化試點創建上實現新突破，以標準升級帶動產業升級。夯實質量基礎設施支撐，推動國家碳計量中心（山東）石化分中心實質性運行，建強用好質量基礎設施“一站式”服務平臺。聚焦生物醫藥“一港四園”，充分發揮省藥品審評核查菏澤分中心優勢，全程護航步長制藥“參附益心舒顆粒”等1.1類新藥研發，推動睿鷹制藥等鏈主企業擴能增產，支持步長制藥打造產值50億元特醫食品產業集群。
（三）以“改革攻堅”的銳氣毅力，打造最優營商環境。營商環境，是市場主體“生得下、長得大、活得好”的土壤。我們將圍繞“高效辦成一件事”，持續深化市場監管領域改革。深化民營經濟分型分類幫扶，大力培育“名特優新”個體工商戶，鞏固“金融賦能”成果，破解融資難題。強化公平競爭審查剛性約束，清理各類顯性和隱性壁壘，嚴查網絡虛假宣傳、刷單炒信等違法行為。深化“信用+雙隨機、一公開”監管融合，全面推行“綜合查一次”模式，最大限度減少對企業干擾。推廣“學法考法免罰減罰”制度，讓監管執法既有“力度”又有“溫度”。
（四）以“智慧賦能”的創新思維，構建現代治理新格局。數字化、智能化是提升監管效能的必由之路。我們將全面推廣“山東智慧市場監管一體化平臺”，強化“魯執法”平臺對涉企檢查的全流程規范。總結推廣“互聯網+AI監管”試點經驗，在重點食品生產經營單位、特種設備使用場所、網絡交易監測等領域擴大非現場監管覆蓋，依托物聯網、AI視頻分析等技術，推動監管模式迭代升級。針對直播營銷、社區團購等新業態，研究制定包容審慎的合規指引，探索“沙盒監管”、聯合懲戒等治理工具，力爭形成一批新業態監管的“菏澤方案”。
（五）以“從嚴從實”的政治自覺，鍛造過硬市場監管鐵軍。事業成敗，關鍵在人。我們將以黨建為引領，深入落實市委能力作風“20條意見”，鍛造政治過硬、業務精湛、作風嚴實的市場監管隊伍。強化政治建設，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。實施專業能力“賦能”計劃，圍繞新法規、新業態、新技術開展靶向培訓，培養一批復合型監管骨干。縱深推進全面從嚴治黨，持續整治群眾身邊不正之風，嚴格落實行政執法“三項制度”，營造風清氣正的干事創業環境。實時暢通公眾參與渠道，凝聚社會共治共管合力，確保“十五五”開好局、起好步。
我就介紹這些，謝謝。
主持人
感謝管局長的翔實發布。下面進入記者提問環節，提問前請舉手示意，并先通報所在新聞機構名稱。請提問。
市廣播電視臺記者
市場監管部門與民營企業聯系緊密，能否介紹下市市場監管局在服務民營經濟發展方面主要做了哪些工作？以及下一步工作舉措？謝謝。
吳業勝
近年來，市市場監管局擔當作為、勇于創新，聚焦服務民營經濟職責使命，通過政策賦能、優化服務、黨建引領，全力為民營經濟發展保駕護航。截至2025年底，全市經營主體達101.32萬家，其中私營企業25.53萬家、個體工商戶70.28萬家，2家個體工商戶獲評“全國先進”，民營經濟已成為我市高質量發展的主力軍。
一是政策賦能，精準紓困。集成出臺“支持民企高質量發展17條”等一攬子政策，深化“三亮”專題行動，精準破解發展堵點。健全“政銀企”對接機制，協調推出信用貸、知識產權質押融資等低息貸款，有效緩解融資難題。
二是優化服務，減負松綁。堅持依法監管與包容審慎相統一，推行溫度執法。強化信用修復，五年來助力2萬余家企業重塑信用，讓經營主體安心發展。
三是黨建引領，提質增效。在全省率先開展網約配送員群體黨建調研，打造“紅盾護菏·先鋒騎士”品牌，引導騎手融入基層治理。“四個一”黨建模式在全省推廣，為民營經濟注入新動能。
2026年，我們將聚焦“突破菏澤、后來居上”目標，重點抓好四方面工作：一是政策落實再深化。加強對上級政策的學習研究、培訓，提高政策落實能力。開展個私經濟發展情況調研，摸清經營主體急難愁盼，增強服務工作實效性。二是服務效能再提升。學習借鑒浙江、廣東等地先進理念，暢通溝通渠道，創新服務民營經濟主體。深化個體工商戶分型分類精準幫扶，力爭“名特優新”個體戶突破1000家，讓更多小店鋪走向大舞臺。加強民營經濟典型宣推，發揮示范引領作用，激發經營主體活力。三是監管執法再優化。完善以信用為基礎的新型監管機制，更好地落實“無事不擾”“無需不擾”。進一步規范涉企執法、檢查，減輕企業負擔，營造公平有序市場環境。四是黨建領航再深入。持續擦亮“紅盾護菏”黨建品牌，推動網約配送員群體黨建擴面提質；更加注重“小個專”黨建，引導民營經濟人士堅定信心、深耕主業，做優做強。我們將始終與民營企業想在一起、干在一起，以更優環境、更實舉措，全力護航民營經濟高質量發展！
這個問題我就回答這些，謝謝。
主持人
魯網記者
這幾年，網絡訂餐行業蓬勃發展，在帶來便利的同時，也暴露出食品安全、平臺監管以及消費維權等問題。請問，針對這些問題，我市重點采取了哪些措施？以及下步有何打算？謝謝。
李勇
感謝這位記者朋友對網絡餐飲食品安全的關注，截至2025年底，美團平臺入網餐飲食品經營戶達到7565戶，淘寶閃購6874戶，京東4580戶。圍繞保障食品安全和新業態良性發展，市市場監管局堅持“監管”“服務”并重，抓規范與謀創新并行，全市網絡餐飲保持了良好發展態勢。2025年12月，市場監管總局法規司專程來菏，就網絡餐飲食品安全開展立法調研，菏澤市作交流發言，經驗做法為立法工作提供了借鑒。
一是把牢準入基線，破解共性難題。針對網絡餐飲經營戶準入審核不嚴、公示信息不實等亂象，抓住美團、淘寶閃購、京東“三大”平臺，建立平臺與部門數據常態化比對機制，核驗可疑數據1036條，刪除不實信息265條。二是強化培訓考核，督促商戶自律。以食安法律法規、操作規范、風險防控為重點，培訓從業人員2600余人次，推動網絡食品安全投訴量年均下降30%。三是加強標準引領，推行精細管理。建立17個“無堂食”外賣聚集區，推行場所、設施、工具、人員、食材“五凈”標準，強化“清潔廚房”建設，開展“廚房清潔日”活動，推動網絡餐飲聚集區規范化水平持續提升。四是壓實主體責任，推行“雙線”管理。推行“平臺管商戶、部門管平臺”治理模式，構建線上線下一體化監管機制。指導平臺建立入網商戶日常管理、抽查監測機制，下達責令改正通知書152份，下線違規商戶209家，查處案件51起，保障了公眾飲食安全。
2026年2月26日，市場監管總局聚焦網絡餐飲與食品銷售問題，制定并發布了《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》和《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》，為強化網絡餐飲食品安全監管工作提供了依據。下步，我們將重點抓好以下工作：
一是強化宣傳貫徹，完善制度機制。加強從業人員法規培訓，明確網絡訂餐食品各環節的食品安全要求，全面規范網絡餐飲行業秩序。二是建立長效機制，強化制度保障。探索建立網絡餐飲商戶風險等級公示制度，劃分A、B、C、D四個等級并在平臺顯著位置公示，引導消費者監督。三是推進智慧賦能，提升監管效能。推動證照智能化審核，擴大“互聯網+明廚亮灶”覆蓋面，分批推動連鎖餐飲、大中型餐飲單位和小餐飲實現“互聯網+明廚亮灶”。四激發共治動能，構建共享格局。優化外賣騎手監督員選聘、培訓、考核機制，邀請網友明察暗訪，及時曝光典型案例，多措并舉打造全國網絡食品安全示范區。
這個問題我就回答這些，謝謝。
主持人
齊魯晚報記者
請問，面對行政許可事項持續下放（如食品生產、藥品經營等審批權限向基層延伸）以及國家對政務服務標準化、規范化、便利化的新要求，市場監管部門重點做了哪些工作？下一步將如何更好開展工作？謝謝。
臧云鵬
感謝您的提問。2025年以來，我們始終將“擔當盡責”作為工作的底色，將“干事創業”作為行動的標桿，主要從三方面落實：
一是以“主動作為”迎接新挑戰。面對省級新下放的13項行政許可事項，其中不乏全新領域，我們堅持“接得住、辦得好”的標準。科室迅速組織骨干力量，梳理清單、明確責任，并主動加強向上學習和橫向交流，確保事項承接到位、服務不斷檔。例如在承接重點液態食品道路散裝運輸準運許可事項時，我們第一時間明確市、縣兩級職責，建立協同機制，體現了“事不避難、義不逃責”的擔當。
二是以“改革創新”提升服務效能。我們深知，優化營商環境永無止境。科室以“三亮”專題行動為抓手，創新服務方式，比如通過“模擬走流程”發現問題、優化環節。同時，大力推動檔案電子化、規范化，盡管前期存在不足，但我們正視問題，加大掃描上傳力度，便利企業查詢，努力讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，這是在細節中踐行“干事”精神。
三是以“協同共進”凝聚工作合力。單絲不成線，行政許可協調涉及多部門、多層級。我們主動加強與審批、發改、商務、稅務等單位的協調聯動，在數據共享、證照聯辦、企業退出等方面緊密協作。這種“一盤棋”的思維和主動跨前的姿態，正是為了打通服務企業的“最后一公里”，共同擔當起優化營商環境的責任。
2026年，我們將繼續以“干事創業”的勁頭和“擔當盡責”的態度，扎實工作，為市場主體提供更優質、更高效的服務。
一是持續抓好專業能力和服務水平雙提升。結合“三亮”專題行動，進一步創新窗口服務方式，提升檔案電子化、規范化水平，努力打造更加規范、便捷、高效的市場準入環境。
二是做好省局新下放事項的承接工作。做好事項認領、事項清單梳理、辦事流程明確等工作，落實責任到人，加強學習培訓交流，確保完成各項工作目標。
三是指導做好重點液態食品道路散裝運輸準運許可工作，前期市縣兩級實施科室已經明確，今年將加強組織領導，加強對縣區局業務指導，通過與有關部門協作，確保該項許可在我市順利實施。
謝謝大家。
主持人
謝謝臧科長的解答。今天的記者提問就進行到這里。再次感謝各位發布人對有關情況的介紹和對記者提問的解答。有效的市場監管是推動高質量發展的重要支撐。請記者朋友們持續關注菏澤市場監管領域工作，加強宣傳和政策解讀，共同營造健康、有序、繁榮的市場氛圍。
今天的發布會就到這里，謝謝大家！
（圖片攝影：吳松林）
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